今年,叙利亚的小麦收购总量达到272万吨,而全国对小麦的全年需求仅为255万吨。这组数据不仅刷新了人们对中东长期以来的认知,也标志着叙利亚在16年后终于摆脱了对小麦进口的依赖。翻开中东农业的历史,不禁令人感慨。过去54年,巴沙尔及其父亲未能解决的粮食自给问题,朱拉尼在短短20个月内便成功逆转,实属不易。

在内战爆发之前,叙利亚曾是中东地区的粮食自给大国,年产小麦稳定在410万吨,完全满足国内需求。然而,这些年的战乱使得这一体系彻底崩溃,良田变为荒地,核心产区被各个势力割据,税制混乱让粮食产业链断裂,导致产量急剧下降。当朱拉尼在2024年底上任时,叙利亚粮食自给率已经跌破20%,国库存粮仅能支撑民众半个月生存,社会局势堪忧。

然而,令人惊讶的是,短短20个月之内,形势发生了翻天覆地的变化,全国小麦收购量突然突破272万吨,超过了年度粮食需求。一些人或许会将这一成就归功于天气情况,但气候并非真正的关键。2025年,叙利亚经历了36年来最严重的大旱,核心农业区的降雨量骤减,导致小麦产量降至93万吨。虽然2026年气候恢复正常,耕地面积也逐渐恢复到140万公顷,但叙利亚多次在好天气下仍然无法自给自足,说明问题从未出在气候,而是在于地区割据和政局不稳。

叙利亚四大核心产粮区——哈塞克、拉卡、阿勒颇和代尔祖尔,这些肥沃的土地在过去的十几年中基本不受中央政府控制,由库尔德武装、IS残余势力及反政府派控制。地方势力主导了土地和粮食流向,使得国家难以掌控粮食生产。朱拉尼上任后,迅速针对这一核心问题,推出了三项重要措施。

首先,朱拉尼重新整合了国家粮食管控体系,收回了四大产粮区的管理权,打破了长期以来的地方割据局面。中央政府的政策开始真正落实,全国的治理能力得以恢复。仅哈塞克一省,今年就交上了115万吨小麦,占总体收购总量的37%,这一变化显示出国家控制力的回归。

其次,他实施了价格保障政策,通过提供额外补贴来激励农民种粮。起初,小麦收购价格偏低,未能覆盖农户成本,导致一定反感。为此,政府迅速调整,主动提高小麦收购价格至每吨420美元,并给予每吨额外70美元的补贴,成功压制了长期垄断市场的黑市粮商,农户自愿将粮食交给国家。

最后,朱拉尼采取措施清理腐败,重建了公平的粮食交售制度。过去,农户交纳的公粮往往无法兑现,农民面临冗长的中介链条。如今,他通过电子平台简化流程,使资金迅速到达农民手中,同时清理冗余的公职人员,腾出资金用于提高基层公务员的工资,提升了整体治理水平。

这一切措施的实施,直接促使了大量人群回流。自政权更迭以来,超过150万的难民从邻国回到叙利亚,内部流离失所者也重返家园,总体回归人数超过300万。这个饱受战火蹂躏的国家终于迎来了难得的希望循环。

然而,我们也需清楚地认识到,尽管实现了小麦自给,叙利亚仍然在发展中面临巨大的挑战。现阶段,90%的人口处于贫困线以下,1650万人依赖国际人道援助生存。数十万套住房在冲突中完全损毁,给无家可归的民众带来了困境。同时,产品售价和经济总量大幅萎缩,从2011年的675亿美元减少到2024年的214亿美元。业内分析称,叙利亚重建所需的资金在2500亿到4000亿美元之间,而国家财政收入加上外援总和不足百亿,重建之路依然任重道远。此外,取得的这一小麦自给的“奇迹”在一定程度上也存在高估的风险。